選擇副業(yè)作為公務(wù)員,最重要的一點是確保副業(yè)的合法性。
請?zhí)峁╆P(guān)于規(guī)定的定義。
2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂的《公務(wù)員法》,以及2018年中共中央政治局審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》均規(guī)定,從事營利性活動構(gòu)成違紀(jì)的前提必須是違反有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條和修訂后的《公務(wù)員法》第五十九條的規(guī)定,只要從事與職權(quán)無關(guān)、不影響正常工作的勞務(wù)活動,并向組織報告,就不違反紀(jì)律。
違反了相關(guān)規(guī)定,在企業(yè)或其他營利性組織中兼職,參與或從事營利性活動。
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第九十四條:違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:
(一)進(jìn)行商務(wù)經(jīng)營或企業(yè)管理的人員;(二)持有非上市公司股份或證券的投資者;(三)進(jìn)行股票或其他證券投資的人員;(四)提供有償中介服務(wù)的從業(yè)者;(五)在國外注冊公司或進(jìn)行投資的個體;(六)從事其他違反相關(guān)規(guī)定的盈利活動的人員。
利用從參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批中獲取的信息進(jìn)行股票買賣,或者通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式利用職權(quán)非正常獲利的行為,將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。另外,違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等單位中兼職,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,也將按照第一款規(guī)定處理。
在此情況下,可以看到在“遵守規(guī)定”的前提下,存在兩個收入來源。
一是勞務(wù)收入
公務(wù)員可以從事寫作、講學(xué)、咨詢、審稿、翻譯等工作,甚至可以選擇在業(yè)余時間從事跑滴滴、送外賣等工作。
靠寫作賺錢最著名的例子之一是《明朝那些事》的作者當(dāng)年明月(石悅),他憑借小說稿費賺得了千萬級別的收入。
石悅,男,1979年10月出生,漢族,湖北宜昌人。他擁有在職大學(xué)學(xué)歷,是中國當(dāng)代作家,筆名當(dāng)年明月。自2000年7月起開始工作,2006年12月加入中國共產(chǎn)黨。目前任職上海市人民政府研究室副主任。
2000年7月,我加入了佛山海關(guān)駐順德辦事處。2006年3月,我在天涯社區(qū)開始連載創(chuàng)作歷史作品《明朝那些事兒》,隨后于同年9月由中國友誼出版社正式出版。2009年3月,我完結(jié)了《明朝那些事兒》,共出版了7部。同年,我進(jìn)入了原中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部宣教中心綜合室,擔(dān)任副主任(副處級),并在2013年10月至2014年12月31日期間在河北省承德市隆化縣擔(dān)任了副縣長。2016年2月,我開始擔(dān)任中版文化傳播(北京)有限公司的副總經(jīng)理。2018年5月,我調(diào)任山東省政府辦公廳綜合處處長。自2021年7月15日起,我擔(dān)任上海市人民政府研究室副主任。
安
2016年7月8日下午,安徽省歙縣(紀(jì)委)監(jiān)察局發(fā)布了一份關(guān)于王村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長洪升違紀(jì)問題處理的通報。通報指出,洪升在上班時間駕駛私家車進(jìn)行營利活動的舉報屬實,經(jīng)研究決定給予行政警告處分。通報中提到,2016年6月15日上午,洪升被舉報在上班時間駕駛私家車進(jìn)行營利活動,經(jīng)查屬實。洪升作為國家工作人員,在上班時間多次進(jìn)行此類活動,違反了《中華人民共和國公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定。但通報也指出,洪升事后主動交代錯誤,積極配合調(diào)查,并自愿上交違紀(jì)所得,具有減輕處分的情節(jié)。根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究決定給予洪升行政警告處分,處分期為6個月,對其上交的違紀(jì)所得予以收繳。
紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)定違紀(jì)主要是因為在上班時間從事其他工作。該地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對于公務(wù)員在周末送外賣的行為做出了回應(yīng):“如果公務(wù)員因生活困難而利用周末時間從事外賣工作,原則上不構(gòu)成違反黨的紀(jì)律。但是,作為公務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)向組織上報這種情況,并且不能影響正常的工作。同時,對于確實困難的公務(wù)人員家庭,相關(guān)黨組織和所屬單位應(yīng)該給予關(guān)心和慰問。”
二是財產(chǎn)性收入
資產(chǎn)性收入,也稱為財產(chǎn)性收入,是指個人或家庭通過擁有資本、技術(shù)等要素而產(chǎn)生的收入。包括家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、股票、基金、投資性保險、期貨、收藏品、車輛)和不動產(chǎn)(如住房、商鋪、林地、宅基地等)所獲得的收入。這種收入包括出租財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入;以及財產(chǎn)經(jīng)營所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。
同樣地,收入來源必須合乎規(guī)定。
根據(jù)2017年4月中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》,有3類人員需要按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項:(一)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)中縣處級副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,下同);(二)參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位中縣處級副職以上的干部,未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員(相當(dāng)于縣處級副職以上);(三)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
上述領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報告收入、房產(chǎn)、投資等事項。
我的收入包括工資、各類獎金、津貼和補貼。
本人主要通過講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等方式獲得勞務(wù)報酬。
本人、配偶以及與我共同生活的子女,作為所有權(quán)人或共有人,擁有房產(chǎn)及配套設(shè)施,其中包括擁有獨立產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位、儲藏間等。已經(jīng)登記的房產(chǎn)面積按照不動產(chǎn)權(quán)證書或房屋所有權(quán)證書上的記載為準(zhǔn),而未登記的房產(chǎn)面積則以備案的房屋買賣合同為準(zhǔn)。
(四)個人、配偶或共同生活的子女投資或以其他方式持有股票、基金、投資型保險等情況。
家庭成員在商業(yè)領(lǐng)域的情況,包括投資非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司,注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等,以及在國(境)外注冊公司或者投資入股等的具體情況。
(六)本人、配偶以及共同生活的子女在境外的存款和投資情況。
“共同生活的子女”是指那些領(lǐng)導(dǎo)干部的未成年子女以及由他們撫養(yǎng)且不能獨立生活的成年子女。
請問還有其他方面需要幫助嗎?
“股票”是在證券交易所或股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股份證券。而“基金”則是指公募基金和私募基金。至于“投資型保險”,是指那些既具有保障功能又具有投資功能的保險產(chǎn)品,包括了人身保險和財產(chǎn)保險兩類產(chǎn)品。
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